科技型中小企业技术创新基金工作概述

　　
    国家科技型中小企业技术创新基金实施的宗旨是培育一批具有中国特色的科技型中小企业，提升企业技术创新能力，加快高新技术产业化进程，带动和促进国民经济健康、稳定、快速地发展。自国家创新基金1999年启动实施以来，截止到2007年，经我局组织申报、评审和推荐，我市共有173项获得立项，共得到资助11958万元，对我市经济发展产生了巨大的推动作用。主要表现在以下三个方面：

    （一）企业创新能力不断提高。科技型中小企业致力于自主创新，显示出厚积薄发的高成长性。江苏中圣石化工程有限公司承担的青藏铁路冻土岩土工程用低温热管，被列为2003年国家创新基金项目，获得资助65万元，该产品不仅解决了困扰我国青藏铁路建设40多年的冻土区路基变形问题，还为国家节约了大量建设资金，通过该项目的实施，公司本身也获得了快速发展；曾先后两次承担过国家创新基金项目的南京擎天科技有限公司及南京云海特种金属有限公司，通过基金项目的实施，创新能力明显增强，企业成长迅速，已分别于2006年及2007年在伦敦和深圳成功上市。前者是专业从事软件产品研究开发、推广、运营，IT咨询及服务的软件企业，在创新基金的引领下，企业自主创新能力得到快速提高，不仅在南京高新技术开发区建立了独立的研发与测试中心，还在美国、北京、上海、苏州等地设立了分支机构及技术服务中心，成为国内首家在伦敦上市的软件企业。

    （二）拉动高新技术产业发展的作用不断强化。据不完全统计，2007年，全市中小型民营科技企业研发经费投入达31亿，占产品总销售额的5.9%，平均强度已经超过国家对民营科技企业认定的要求；全市中小型民营科技企业出口创汇总额已超过7.5亿美元，在全市出口创汇中的比重逐步加大，其中软件外包业务快速增长，软件出口创汇达5.8亿美元。2007年我市中小型民营科技企业承担国家“863”计划”、国家、省科技攻关计划等重大项目90多项，授权专利1500多项。在电子信息、生物医药、新材料与新能源、光机电一体化、农业高新技术等五大高新技术领域中，年收入百万元以上的科技型中小企业有1700家，已成为全市高新技术产业的生力军。在2007年我市自主创新大会上表彰的“南京市十佳科技创新型企业”中中小民营科技企业占2位，“南京市十佳科技创新型产品”中民营科技企业生产的有4个。

    （三）对社会发展的贡献更加突出。2007年，全市民营科技企业技工贸总收入超过800亿元, 比去年增长50%以上，其中科技型中小企业的贡献已超过一半。玄武区、雨花台区、江宁区、栖霞区的科技型中小企业上缴税金已成为地方财政收入的重要来源。科技型中小企业的就业职工数量达到22万人，占全市在岗职工总数的18%，已成为我市吸纳人员就业及再就业的重要渠道。

    主要做法
    （一）集成资源，加强互动，突出了国家创新基金与市创新基金及各级科技发展计划的衔接作用。根据科技部关于推进地方政府建立地方创新基金专项，与国家创新基金进行联动的要求，我市于2001年建立南京市科技型中小企业技术创新基金，启动资金为2000万元，并出台了《南京市科技型中小企业技术创新基金管理办法（试行）》。我局根据实施国家创新基金的工作要求，结合南京市的实际，紧紧围绕市委、市政府“两个率先”和“富民强市”的战略目标，积极组织与实施南京市创新基金工作，在实施过程中，努力把握“三个坚持”的工作原则，即坚持鼓励技术创新与科技成果的转化相结合，坚持鼓励高新技术产业化与培育科技型中小企业创新能力相结合；坚持联动国家创新基金项目与自主立项相结合。自2001年至2007年，我局共收到申报市创新基金项目 724项，通过专家评审后立项170项，立项率23.5%，拨付资金5978万元（不含农业类创新基金项目）。通过市级创新基金项目的实施，拉动企业投资及通过金融等渠道筹措的资金近13亿元，实现销售收入31.2亿元、利税7.3亿元、新增就业人数28500余人，并形成了60多项专利及软件著作权。同时，在与省、市等地方科技发展计划的衔接工作中，积极推荐国家及市创新基金项目申报省市攻关（高新技术产业化）及科技成果转化等地方科技发展计划。据统计，近几年来，省市科技三项费对创新基金项目及相关企业的关联项目投入近25000万元，有力地支持了项目的顺利实施，增强了企业的可持续发展能力，得到了企业的普遍好评。
    二、突出专项特色，培育产业集群，强化了创新基金的引导与培育作用。在创新基金申报与推荐立项中，摒弃了以往大而全的特征，转而围绕我市重点产业链，突出主抓产业中的关键专项，如电子信息中的软件专项、集成电路设计专项、智能交通专项；新材料中的复合材料专项、新型显示材料、半导体照明专项；生物医药中的创新药专项、中药现代化专项等。从基金项目的产业分布来看，占项目总数55%的电子信息项目中，绝大部分是软件项目，产业特征非常显著，我市60%以上的骨干软件企业承担过国家或市级创新基金项目，通过项目实施，成为推动我市软件产业快速发展的重要力量。目前，在我市已经形成了以国家创新基金为主体、市创新基金作为补充的科技型中小企业创新活动的重要资金支撑平台，通过两级资金不同角度、不同层面的资助，尤其对具有高成长性的企业的滚动、持续性支持，已经使这些企业逐步成为行业内有影响的骨干企业，全市上下形成了鼓励创新，推进高新技术产业化的良好氛围。对中小型科技企业而言，创新基金已成为一个政府引导扶持企业从事创新活动的最有影响力的专项计划，形成了良好的品牌效应。通过对立项项目的调查了解，总体实施情况良好，项目实施单位创新能力得到相应提高，有效地促进了高新技术产业化进程。
    （三）搭建平台，深化孵化服务，促进科技型中小企业快速发展。中小企业没有一个良好的生存与发展环境，想实现自主创新的突破几乎不可能。采取多种模式，搭建有效平台，已成为创新环境建设的主要内容。因此，我们一是加强园区建设。高新区“一区多园”和南京软件园、江宁电力自动化、浦口生物医药、化工园精细化工等特色产业基地，以及大学科技园的服务功能日益完善，企业数量、产业规模进一步扩大，辐射带动作用显著增强，已成为科技企业发展的重要基地。目前，全市入驻各类园区的科技企业达2000多家。二是扩建科技企业创新创业孵化器。2007年新建了2家专业孵化器，全市科技企业孵化器达到27家，孵化面积超过64万平方米，在孵的科技企业1990余家。三是创建产业联盟。市科技局积极组织以企业为主体、产学研结合的电子信息、装备制造、新材料、生物医药等产业联合体，实现了一批中小型科技企业与高等院校、科研院所的有效对接，初步形成创新源头支持、产业链条延伸、产品关系紧密的技术创新联盟。2006年9月，成立了以民营科技企业为主体的南京市智能交通产业协会，并在软博会上整体展示，外界评价良好。该协会目前拥有民营科技企业会员26家，包括19家中小型民营科技企业。四是构建科技成果转化服务平台。充分发挥南京特有的科教资源优势，以科技成果转化服务为核心，为科技企业和科技创业人员提供技术合同认定登记、投融资服务、科技创业服务等，同时具有技术产权交易、科技信息、项目对接、人才培训和政策咨询等科技中介服务功能。五是搭建国际科技合作通道。成功地举办了第三届中国（南京）国际软件产品博览会、南京瑞典生物医药与软件产业洽淡会、第二届南京. 韩国IT经济技术洽谈会，为科技型中小企业打开了对外科技合作的国际通道。