在《进一步推进软件产业发展的若干
政策意见》新闻发布会上的讲话

王咏红
（2008年5月4日）

    

同志们、新闻界的朋友们：
    今天，市政府召开新闻发布会，向社会发布《进一步推进软件产业发展的若干政策意见》。这个《政策意见》是今后一段时期优化我市软件产业发展环境，提高软件产业总体水平和竞争力，全面加快软件产业发展的重要导向和有力支撑。在此，我要首先感谢新闻媒体和各位新闻界的朋友对南京科技创新与软件产业发展工作的关心支持和大力帮助。这里，我简单说三层意思：
    一、政策出台背景
    近年来，市政府出台了关于加快软件产业发展的一系列政策文件，全市软件产业稳步快速发展，软件企业从2000年的200多家增加到目前的1100多家，年销售收入从2000年的18亿元增加到去年的362.8亿元，七年增长20倍，软件从业人员已达7万，一批国际和国内知名软件企业竞相来宁设立分公司和研发中心，产业总体规模在全国省会城市中名列前茅。
    “十一五” 期间，全国各主要城市都把以软件产业为核心的信息产业作为新型战略性产业加以优先发展，软件产业发展的竞争日益激烈。2005年，我市提出了建设中国软件名城的目标，并较早地出台了软件产业发展鼓励扶持政策，取得了先发优势，但已有的政策洼地效应正渐渐失去，亟需从实际需要出发，在学习借鉴的基础上，制定更具吸引力和竞争力的政策。在这个背景下，我们经过充分调研论证，出台了我市《进一步推进软件产业发展的若干政策意见》，以促进软件企业和人才的集聚，优化软件产业的整体发展环境。
    二、政策的主要特点
    本次出台的软件政策可以说，是一个全方位的激励和优惠政策体系，是一个极具震撼力和吸引力高含金量的政策。对加快我市软件产业发展具有很强的指导意义。《政策意见》共有六大部分、28条意见，包括了加大政府投入、扶持企业做大做强、优化创业孵化条件、强化人才建设、创造良好发展环境五大块内容和一个附则，体现了四个特点：
    一是重点突出。主要突出了对国内外知名软件企业在宁投资、设立总部、区域总部或研发中心的给予重点支持；对软件外包业、软件服务业给予重点扶持；对重大软件国际合作项目、产学研合作项目、软件招商引资项目给予重点倾斜。
    二是特色鲜明。主要突出了鼓励软件产业做大做强做优这个特色。做大就是对软件业务超过10亿元、5亿元和1亿元的企业，对进入全国年度软件业务收入百强、全省年度软件业务收入前20名的软件企业，分别给予企业经营团队奖励，鼓励企业规模升级。做强就是对具有自主知识产权和列入国家、省专项计划的企业做好资金配套服务，增强软件的竞争力和自主创新能力，并鼓励企业自主开发。做优就是对获得优秀软件产品的企业给予一次性奖励，鼓励拥有自主知识产权的企业加大产品出口并给予奖励；组织实施“软件企业上市培育专项计划”。
    三是扶持力度大。市委、市政府决定，2008年至2010年三年，全市区（县）、园区软件产业总投入不低于30亿元，每年投入不低于10亿元，用于软件产业基础设施建设和兑现各项优惠奖励政策，并以此带动社会、企业和市场对软件产业几倍甚至几十倍的投入。
    四是操作性强。该《政策意见》首次设立了创业投资发展专项资金、软件产业创业种子专项资金和软件公共服务平台建设专项资金。并对数字南京建设、无线宽带网建设、知识产权保护、政府采购支持、劳动和社会保障等都作了具体明确和规定，提高了政策的操作性。
    三、政策意见的贯彻实施
    下一步，我们将从以下三个方面，努力将各项优惠政策落实到软件园区建设、软件企业发展、软件项目实施和软件人才成长各个环节中去。
    1、尽快出台政策意见的规范性操作办法和细则。由科技局会同财政局、发改委等部门制订操作性强的实施细则和专项资金管理办法，明确资金使用范围和资金申请、审批和执行的程序，开展网上服务、上门服务、重点园区、重点企业和重点项目一对一服务多种形式，兑现优惠政策，履行政府承诺，鼓励科技创新，激励人才创业，支持软件企业发展。
    2、进一步加大政策意见的宣传。在今天新闻发布会的基础上，我们将进一步利用境内外和中央、省、市各级媒体加大我市软件政策的宣传力度和密度，扩大政策影响，利用全国招商活动和境外招商活动宣传我市软件发展的优良政策环境，吸引更多财团、资本、人才、技术、管理等各种要素集聚南京发展软件产业。
    3、发挥政策的最佳效应。4月30日，市委召开了市人才队伍建设和科技创新工作领导小组第一次会议，对全市下一轮抓创新驱动发展作出了部署，市里还将出台一系列政策措施。在软件产业优惠政策具体实施过程中，可能还会遇到一些问题，我们的软件企业可能还会有新的需求，我们将坚持服务企业创新主体的原则，以支持软件项目为重点，以服务人才成长为核心，解放思想，打破常规，加强服务，发挥政策的最佳效应，为软件企业的发展壮大和软件人才的创新创业创造更宽松和更优良政策环境。
    同志们，朋友们，南京的软件产业发展已站在新的历史起点上，我们相信通过共同的努力，南京一定能够建设成为国内软件发展环境最好、速度最快、规模最大的省会城市，成为全国乃至国际具有较高知名度的软件名城。
    我的讲话完了，谢谢大家！


（软件办）